鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城市飲用水水質(zhì)安全工作的通知
各縣（市）、區人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
水是人類(lèi)生存的基本需求，飲用水安全關(guān)系到人民群眾基本生活和生命健康，是各級政府必須履行好的重要職能。近年來(lái)，我市在全面開(kāi)展水污染防治，加強城市供水設施和供水工程建設，加強供水調度和水質(zhì)監管方面做了大量的工作，取得了一定的成效，城市飲用水得到較好的保障。但是，局部地區仍然存在水源短缺、水污染加重、水質(zhì)不達標等問(wèn)題，嚴重影響著(zhù)我市飲用水安全。為全面做好城市飲用水水質(zhì)安全工作，切實(shí)讓人民群眾喝上放心水，結合我市實(shí)際，現就有關(guān)工作通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導，建立完善城市飲用水安全保障的政策體系
各級人民政府要本著(zhù)對人民群眾高度負責的精神，認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把城市飲用水安全保障工作納入重要議事日程，建立領(lǐng)導責任制，切實(shí)抓好各項政策措施的落實(shí)。一是要堅持政府主導、部門(mén)協(xié)同，加快形成區域全覆蓋、管理全過(guò)程的城市飲用水水源保護和安全監管體制。二是要有計劃地組織開(kāi)展城市飲用水安全保障工作的專(zhuān)項檢查。三是各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，加大工作力度，共同做好城市飲用水安全保障工作。四是要加大政府投入力度，加快城市飲用水安全保障的基礎設施、水質(zhì)監測監控和應急體系建設。
二、加強飲用水水源地保護，綜合防治水污染
認真實(shí)施水（環(huán)境）功能區劃，切實(shí)加強飲用水水源保護。嚴格執行水污染防治法的有關(guān)規定，落實(shí)飲用水水源一級保護區、二級保護區的各項環(huán)境管理制度。在一級保護區內，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目和從事網(wǎng)箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。在二級保護區內，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；從事網(wǎng)箱養殖、游泳等活動(dòng)的，應當按照規定采取措施，防止污染飲用水水體。加大合格、規范飲用水水源保護區創(chuàng )建力度。
全面加強水資源保護和水污染防治工作。加快實(shí)施水源安全防護、生態(tài)修復和水源涵養等工程建設，依法及時(shí)查處破壞生態(tài)涵養林和水資源保護設施的行為。
嚴格實(shí)施排污許可證制度，實(shí)行跨行政區河流交界斷面水質(zhì)管理制度，落實(shí)各地、各部門(mén)、各單位的水環(huán)境保護責任。繼續加大重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治力度，限期實(shí)現整治目標，對排放水污染物超過(guò)國家或者地方規定排放標準，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的，縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)依法責令限期治理，處以罰款。限期治理期間，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令停產(chǎn)整治。逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。加大執法監管力度，嚴厲打擊各種違法排污行為。
三、加快城市供水工程和設施建設，不斷提高城市供水保障水平
繼續提高城市供水能力和供水質(zhì)量。適應城市化發(fā)展和城市人口增加的需要，按照地表水與地下水聯(lián)調、優(yōu)化配置水資源的原則，加強城市供水水源建設。加快綜合利用水庫、供水水庫建設和已建水庫的供水配套，發(fā)揮水庫在城市供水中的積極作用。積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快供水水廠(chǎng)、管網(wǎng)的建設和改造，完善配水系統，減少供水漏損和管網(wǎng)二次污染，增強集中供水的穩定性。加強制水工藝改造，提高常規處理能效，推廣深度處理和膜處理技術(shù)，提高供水水質(zhì)。凡飲用水水源水質(zhì)不符合標準的，應當采取有效措施，制定水廠(chǎng)技術(shù)改造規劃，采用先進(jìn)適用技術(shù)，改進(jìn)水處理工藝。
加快實(shí)施區域集中供水，擴大受益范圍。加快區域集中供水設施和管網(wǎng)建設，不斷提高區域集中供水的人口覆蓋面。城鎮集中供水企業(yè)要在提高供水能力的基礎上，積極擴大供應半徑。要加強城市供水設施建設的統一規劃，注重提高集中供水設施運營(yíng)的規模經(jīng)濟水平。
四、加強監管，確保城市飲用水水質(zhì)安全
對飲用水取水、制水、供水水質(zhì)實(shí)施全過(guò)程監管。加強對飲用水水源、水廠(chǎng)供水和城市各類(lèi)用水點(diǎn)的水質(zhì)監測，并建立定期報告和城市集中式供水出廠(chǎng)水水質(zhì)公告制度。按照水（環(huán)境）功能區劃和飲用水水源保護區管理的要求，優(yōu)化監測站網(wǎng)設置，加強飲用水源地和具有飲用水功能水庫的水質(zhì)監測。加強對城鎮和區域集中供水的監督管理，督促指導供水經(jīng)營(yíng)單位建立以水質(zhì)保障為核心的質(zhì)量管理體系，依據國家標準，建立嚴格的取樣、監測和化驗制度，落實(shí)保障水質(zhì)的各項技術(shù)、工藝和管理措施。認真貫徹執行國家生活飲用水衛生標準，嚴格實(shí)施對集中式供水單位和涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品的衛生監督，加強對集中式供水單位和二次供水的衛生監測。
五、建立健全城市飲用水安全保障應急機制，加強應急演練
各級人民政府應根據水資源條件，制定城市飲用水安全保障的應急預案，落實(shí)應急指揮機構，建立健全技術(shù)、物資、人員保障系統和值班、報告、處理制度，形成有效的預警和應急救援機制，并定期進(jìn)行應急演練，確保一旦發(fā)生水污染事件能夠及時(shí)有效處置，把危害控制在最小的范圍內。供水單位應當摸清取水口上游及周邊地區存在的污染隱患情況，針對不同的污染源制訂相應的應急預案。當原水、供水水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水水量嚴重不足時(shí)，供水單位必須立即采取應急措施，并報請當地人民政府及時(shí)啟動(dòng)應急預案。
二○○九年一月十六日
