河南省人民政府令
第229號
《河南省水利工程供水價(jià)格管理辦法》已經(jīng)2024年12月16日省政府第47次常務(wù)會(huì )議修訂通過(guò)，現予公布，自2025年2月1日起施行。
省長(cháng) 王凱
2024年12月28日
河南省水利工程供水價(jià)格管理辦法
（2002年1月7日河南省人民政府令第63號公布
2012年5月21日河南省人民政府令第148號第一次修改
2018年6月27日河南省人民政府令第185號第二次修改
2024年12月28日河南省人民政府令第229號修訂）
第一條 為規范水利工程供水價(jià)格管理，完善水利工程供水定價(jià)機制，維護各方合法權益，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和節約、集約、合理利用，根據《中華人民共和國價(jià)格法》《河南省水利工程管理條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內水利工程供水價(jià)格的制定、調整和執行，適用本辦法。
本省行政區域內中央直屬及跨省重大水利工程供水價(jià)格的制定、調整和執行，依照有關(guān)法律、法規、規章執行。
第三條 水利工程供水價(jià)格管理應當遵循“科學(xué)定價(jià)、有利民生，公平負擔、保障運行，因地制宜、分類(lèi)管理，促進(jìn)投資、持續發(fā)展”的原則。
第四條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照價(jià)格管理權限負責水利工程供水價(jià)格的制定和調整，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照水利工程管理權限負責水利工程供水價(jià)格制定和調整的相關(guān)配合工作。
縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責水利工程供水價(jià)格執行情況的監督檢查。
縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)、財政部門(mén)依法負責水費使用情況的監督檢查。
第五條 水利工程供水價(jià)格按照用途分為農業(yè)用水價(jià)格和非農業(yè)用水價(jià)格。
水利工程供水價(jià)格一般實(shí)行政府定價(jià)，定價(jià)范圍和定價(jià)權限按照《河南省定價(jià)目錄》的規定執行。
非農業(yè)用水中的水力發(fā)電用水和生態(tài)用水價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定，向自然河道調節供水、無(wú)特定受益對象的可以不確定價(jià)格。
第六條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當綜合考慮農業(yè)用水、非農業(yè)用水狀況和用戶(hù)承受能力等因素，制定和調整水利工程供水價(jià)格。同一水利工程向同一區域供水的，農業(yè)用水價(jià)格應當低于非農業(yè)用水價(jià)格。
第七條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當以水利工程供水經(jīng)營(yíng)者為單位統一制定和調整水利工程供水價(jià)格，有下列情形之一的，可以分別定價(jià)：
?。ㄒ唬┩凰こ滔虿煌瑓^域供水的；
?。ǘ┩凰こ滔蛲粎^域不同類(lèi)對象供水的；
?。ㄈ┎煌こ滔虿煌瑓^域供水的。
第八條 水利工程供水價(jià)格以供水業(yè)務(wù)準許收入為基礎，按照準許收入除以計價(jià)點(diǎn)核定售水量確定。
水利工程供水經(jīng)營(yíng)者供水業(yè)務(wù)的準許收入由準許成本、準許收益以及依法應繳納的所得稅、城市維護建設稅、教育費附加構成。
按照滿(mǎn)足運行還貸需要制定水價(jià)的水利工程，其供水業(yè)務(wù)準許收入按照補償工程運行維護費用和貸款本息確定。
第九條 準許成本包括固定資產(chǎn)折舊費、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費和運行維護費等，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照《政府制定價(jià)格成本監審辦法》《水利工程供水定價(jià)成本監審辦法》等有關(guān)規定，通過(guò)成本監審核定。農業(yè)用水和非農業(yè)用水的準許成本原則上按照計價(jià)點(diǎn)核定售水量分攤。
第十條 準許收益按照可計提收益的供水有效資產(chǎn)乘以準許收益率確定。
?。ㄒ唬┛捎嬏崾找娴墓┧行зY產(chǎn)包括固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運資本，通過(guò)成本監審核定。
?。ǘ┕┺r業(yè)用水和非農業(yè)用水的有效資產(chǎn)原則上按照計價(jià)點(diǎn)核定售水量分攤。
?。ㄈ试S收益率按照權益資本收益率和債務(wù)資本收益率加權平均確定。計算公式為：準許收益率=權益資本收益率×（1—資產(chǎn)負債率）+債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負債率。
社會(huì )資本投入和政府資本金注入形成的供水有效資產(chǎn)，分別確定權益資本收益率。社會(huì )資本投入形成的供水有效資產(chǎn)，權益資本收益率按照監管周期初始年前一年國家10年期國債平均收益率加不超過(guò)4個(gè)百分點(diǎn)確定。政府資本金注入形成的供水有效資產(chǎn)，權益資本收益率按照不超過(guò)監管周期初始年前一年國家10年期國債平均收益率確定。
債務(wù)資本收益率參考供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)際融資結構，實(shí)際貸款利率高于監管周期初始年前一年5年期以上貸款市場(chǎng)報價(jià)利率的，按照市場(chǎng)報價(jià)利率核定；實(shí)際貸款利率低于監管周期初始年前一年5年期以上貸款市場(chǎng)報價(jià)利率的，按照實(shí)際貸款利率加二者差額的50%核定。
資產(chǎn)負債率參照監管周期初始年前5年供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)際資產(chǎn)負債率平均值核定；首次核定價(jià)格的，按照開(kāi)展成本監審時(shí)的前一年度財務(wù)數據核定。
第十一條 核定售水量為上一監管周期年平均售水量。對水力發(fā)電用水和生態(tài)用水相應水量予以剔除。
水利工程有設計供水量的，上一監管周期年平均售水總量低于工程設計供水量60%的，按照設計供水量的60%確定。核定農業(yè)售水量和非農業(yè)售水量按照上一監管周期年平均農業(yè)實(shí)際售水量和非農業(yè)實(shí)際售水量的比例確定。
新建工程在達到設計供水量過(guò)程中，核定售水量按照上一監管周期末尾兩年平均售水量且不低于設計供水量的60%確定。
原有工程因上游來(lái)水、用水需求發(fā)生較大變化導致實(shí)際售水量低于設計供水量較多的，根據實(shí)際需要可以按照低于設計供水量的60%核定售水量。
第十二條 水利工程供水應當按照實(shí)際供水量計收水費。
鼓勵具備條件的原有水利工程和新建重大水利工程根據實(shí)際情況實(shí)行基本水價(jià)和計量水價(jià)相結合的兩部制水價(jià)。
第十三條 除向水力發(fā)電、生態(tài)用水、城鄉供水企業(yè)供水以外，水利工程向終端用水戶(hù)直接供水的可以協(xié)商定價(jià)，并實(shí)行定額管理，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。
第十四條 供水水源受季節影響較大的水利工程，其供水價(jià)格可以實(shí)行季節定價(jià)或者季節浮動(dòng)價(jià)格。
第十五條 新建水利工程運行初期的供水價(jià)格，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)根據工程可行性研究報告和初步設計的成本參數以及設計供水量確定?？尚行匝芯繄蟾婧统醪皆O計的成本參數與成本監審有關(guān)規定不一致的，按照成本監審有關(guān)規定進(jìn)行調整。
擬實(shí)行兩部制水價(jià)的新建重大水利工程，鼓勵供用水雙方在水利工程立項時(shí)簽訂框架協(xié)議，約定初步價(jià)格。
第十六條 水利工程供水價(jià)格監管周期為5年。監管周期內工程投資、供水量、成本等發(fā)生重大變化的，可以提前對水利工程供水價(jià)格進(jìn)行調整。
水利工程向上游支付原水費的，實(shí)行供水價(jià)格與原水價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機制，在監管周期內原水價(jià)格調整的，供水價(jià)格同向調整。
第十七條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)制定和調整水利工程供水價(jià)格應當按照水利工程供水價(jià)格監管周期定期開(kāi)展成本監審或者成本調查，并將其結果作為制定和調整價(jià)格的基本依據。
第十八條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當依法履行價(jià)格調查、成本監審或者成本調查、聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)、合法性審查、集體審議、作出制定或者調整價(jià)格的決定、公告等程序。
第十九條 水利工程農業(yè)供水因考慮農業(yè)用水承受能力制定的價(jià)格低于工程運行維護成本，導致不能維持水利工程正常運行的，縣級以上人民政府可以結合實(shí)際對屬于公益性部分的損失給予適當補助。
第二十條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)制定和調整水利工程供水價(jià)格應當通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等途徑向社會(huì )公開(kāi)價(jià)格信息。
第二十一條 水利工程供水經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行供水價(jià)格政策，并依法將水價(jià)標準、用水定額、水量水費等事項向社會(huì )公示。
第二十二條 水利工程供水經(jīng)營(yíng)者負責供水計量設施的建設和維護，并按照國家和本省有關(guān)規定使用檢定合格的計量設施。水利工程供水經(jīng)營(yíng)者供應農業(yè)用水的，應當在水利工程出口設置計量設施；供應非農業(yè)用水的，應當在水利工程與用水戶(hù)引水工程的分界點(diǎn)設置計量設施。
第二十三條 水利工程供水經(jīng)營(yíng)者應當配合做好價(jià)格制定和調整工作，如實(shí)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及成本情況，并對提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負責。
水利工程供水經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當理由拒絕提供、未在規定時(shí)間內提供相關(guān)資料，或者提供虛假資料的，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，可以中止定價(jià)。
水利工程供水經(jīng)營(yíng)者故意瞞報、虛報相關(guān)信息并獲得不當收益的，縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當在下一次價(jià)格調整時(shí)進(jìn)行追溯，降低準許收益率，由此減少的準許收益不得在以后的監管周期進(jìn)行彌補。
第二十四條 本辦法自2025年2月1日起施行。
