中華人民共和國國務(wù)院令
第748號
《地下水管理條例》已經(jīng)2021年9月15日國務(wù)院第149次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2021年12月1日起施行。
總理 李克強
2021年10月21日
地下水管理條例
第一章 總 則
第一條 為了加強地下水管理，防治地下水超采和污染，保障地下水質(zhì)量和可持續利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律，制定本條例。
第二條 地下水調查與規劃、節約與保護、超采治理、污染防治、監督管理等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)地下水，是指賦存于地表以下的水。
第三條 地下水管理堅持統籌規劃、節水優(yōu)先、高效利用、系統治理的原則。
第四條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責全國地下水統一監督管理工作。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責全國地下水污染防治監督管理工作。國務(wù)院自然資源等主管部門(mén)按照職責分工做好地下水調查、監測等相關(guān)工作。
第五條 縣級以上地方人民政府對本行政區域內的地下水管理負責，應當將地下水管理納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并采取控制開(kāi)采量、防治污染等措施，維持地下水合理水位，保護地下水水質(zhì)。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權限，負責本行政區域內地下水統一監督管理工作。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域內地下水污染防治監督管理工作?？h級以上地方人民政府自然資源等主管部門(mén)按照職責分工做好本行政區域內地下水調查、監測等相關(guān)工作。
第六條 利用地下水的單位和個(gè)人應當加強地下水取水工程管理，節約、保護地下水，防止地下水污染。
第七條 國務(wù)院對省、自治區、直轄市地下水管理和保護情況實(shí)行目標責任制和考核評價(jià)制度。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責考核評價(jià)工作的具體組織實(shí)施。
第八條 任何單位和個(gè)人都有權對損害地下水的行為進(jìn)行監督、檢舉。
對在節約、保護和管理地下水工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第九條 國家加強對地下水節約和保護的宣傳教育，鼓勵、支持地下水先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應用。
第二章 調查與規劃
第十條 國家定期組織開(kāi)展地下水狀況調查評價(jià)工作。地下水狀況調查評價(jià)包括地下水資源調查評價(jià)、地下水污染調查評價(jià)和水文地質(zhì)勘查評價(jià)等內容。
第十一條 縣級以上人民政府應當組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)開(kāi)展地下水狀況調查評價(jià)工作。調查評價(jià)成果是編制地下水保護利用和污染防治等規劃以及管理地下水的重要依據。調查評價(jià)成果應當依法向社會(huì )公布。
第十二條 縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)根據地下水狀況調查評價(jià)成果，統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、地下水資源狀況、污染防治等因素，編制本級地下水保護利用和污染防治等規劃，依法履行征求意見(jiàn)、論證評估等程序后向社會(huì )公布。
地下水保護利用和污染防治等規劃是節約、保護、利用、修復治理地下水的基本依據。地下水保護利用和污染防治等規劃應當服從水資源綜合規劃和環(huán)境保護規劃。
第十三條 國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及國土空間規劃等相關(guān)規劃的編制、重大建設項目的布局，應當與地下水資源條件和地下水保護要求相適應，并進(jìn)行科學(xué)論證。
第十四條 編制工業(yè)、農業(yè)、市政、能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項規劃，涉及地下水的內容，應當與地下水保護利用和污染防治等規劃相銜接。
第十五條 國家建立地下水儲備制度。國務(wù)院水行政主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院自然資源、發(fā)展改革等主管部門(mén)，對地下水儲備工作進(jìn)行指導、協(xié)調和監督檢查。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府自然資源、發(fā)展改革等主管部門(mén)，根據本行政區域內地下水條件、氣候狀況和水資源儲備需要，制定動(dòng)用地下水儲備預案并報本級人民政府批準。
除特殊干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件外，不得動(dòng)用地下水儲備。
第三章 節約與保護
第十六條 國家實(shí)行地下水取水總量控制制度。國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院自然資源主管部門(mén)，根據各省、自治區、直轄市地下水可開(kāi)采量和地表水水資源狀況，制定并下達各省、自治區、直轄市地下水取水總量控制指標。
第十七條 省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府有關(guān)部門(mén)，根據國家下達的地下水取水總量控制指標，制定本行政區域內縣級以上行政區域的地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標，經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府批準后下達實(shí)施，并報國務(wù)院水行政主管部門(mén)或者其授權的流域管理機構備案。
第十八條 省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)制定本行政區域內地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標時(shí)，涉及省際邊界區域且屬于同一水文地質(zhì)單元的，應當與相鄰省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)協(xié)商確定。協(xié)商不成的，由國務(wù)院水行
